*El Diputado local del PRI por el Distrito de Perote propuso reformar la Constitución del Estado para agilizar la publicación y promulgación de leyes y decretos
Xalapa, Ver. 11 de julio de 2017.- Las normas relativas al proceso legislativo deben garantizar el respeto entre poderes, afirmó el diputado local del Partido Revolucionario Institucional por el Distrito de Perote, Carlos Morales Guevara.
A nombre del Grupo Legislativo del PRI en la LXIV Legislatura local, Carlos Morales presentó una iniciativa de decreto para reformar el artículo 36 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a fin de que se considere aprobado por el Ejecutivo la ley o decreto no devuelto con observaciones totales o parciales al Congreso dentro de los diez días hábiles siguientes a su recepción.
Al término de este plazo, si no hubiere observaciones, el Ejecutivo deberá mandar a publicar la ley o decreto dentro de los tres días hábiles siguientes. Transcurrido este segundo plazo, la ley o decreto será considerado promulgado y el Presidente del Congreso ordenará inmediatamente su publicación en la Gaceta Oficial. Los plazos referidos no se interrumpirán si el Congreso hubiese cerrado o suspendido sus sesiones, en cuyo caso la devolución deberá hacerse a la Diputación Permanente.
La ley o decreto devuelto con observaciones formuladas por el Ejecutivo será discutido nuevamente por el Congreso en un plazo no mayor a 15 días, contado a partir de su recepción. En este debate podrá intervenir el Ejecutivo para motivar y fundar las observaciones y responder a los cuestionamientos que sobre el particular formulen los diputados.
Si la ley o el decreto son confirmados por el voto de las dos terceras partes de los diputados presentes, será reenviado al Ejecutivo para su promulgación y publicación. Si las observaciones del Ejecutivo contienen una propuesta modificatoria a la ley o decreto, el Congreso podrá aprobarla con la misma votación.
Carlos Morales explicó que lamentablemente, en los últimos años se han presentado casos en los que el Ejecutivo no realiza observaciones a las iniciativas aprobadas por el Congreso, el plazo para realizarlas termina y las leyes o decretos, a pesar de la obligación constitucional, no se mandan a publicar, impidiéndose así el inicio de vigencia de una resolución que el Poder Legislativo estimó necesario emitir.
Por ello es que para agilizar el proceso legislativo, se plantea en esta iniciativa que las devoluciones de las leyes o decretos observados se realice inclusive cuando el Congreso concluya el periodo de sesiones ordinarias o extraordinarias en que se emitió la resolución devuelta, pues no tiene sentido detener o aplazar innecesariamente el análisis de las observaciones, ya que el Congreso podría llevar a cabo las respectivas deliberaciones en alguna sesión extraordinaria que, para tal efecto, emita la Diputación Permanente.
En el mismo sentido, señaló que a fin de evitar discrecionalidad respecto del momento en que debe discutirse y votarse nuevamente la resolución observada total o parcialmente, se propone fijar un plazo perentorio para tales efectos, conservándose la disposición relativa a la posibilidad de que el Ejecutivo o un representante de éste intervenga en el debate correspondiente, con el propósito de fundar sus observaciones.
Por tal motivo, y en el supuesto de que el Ejecutivo no devuelva la ley o decreto con observaciones, y si al término del plazo para hacerlo no manda a publicar la resolución, se propone señalar, conforme al modelo plasmado en el artículo 72 de la Constitución Federal, un nuevo término para ello, a fin de que, si agotado éste no se realiza, quien presida el Congreso inmediatamente mande a publicarla, con lo que el trámite no se verá afectado por una omisión del Ejecutivo o por una decisión del propio Poder Legislativo distinta a la que motivó aprobar una ley o decreto.
“Las normas relativas al proceso legislativo deben garantizar el respeto entre poderes, ya que esta Soberanía aprueba la creación, reforma o supresión de leyes de acuerdo con las necesidades de la ciudadanía y las condiciones económicas, sociales y políticas que la época demanda, por lo que estimamos que con las disposiciones propuestas no sólo se permitirá que el proceso legislativo transite de una manera más ágil y eficiente, y que las leyes o decretos surtan sus efectos a la brevedad, sino que fortalecerán al Poder Legislativo al hacerse respetar sus decisiones soberanas”, enfatizó el diputado local del PRI Carlos Morales.